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O programa preliminar é a fase em que as necessidades, objetivos, requisitos, expectativas e constrangimentos do cliente e/ou dos utilizadores finais são identificados e analisados, assim como são identificadas as exigências regulamentares/legais a aplicar. A elaboração do programa preliminar consiste na identificação e análise das necessidades, objetivos, requisitos, expectativas e premissas apresentados pelo cliente e/ou utilizadores finais, assim como a verificação das exigências regulamentares/legais a aplicar. Pode incluir a definição das necessidades programáticas e construtivas do projeto, identificando sistemas, áreas, volumetrias e tipologias, princípios funcionais, faseamentos do projeto e um estudo preliminar de implantação, fornecendo dados para a elaboração de uma estimativa de custos inicial. Pode incluir a definição dos objetivos do ciclo de vida da obra, incluindo as suas necessidades e exigências. Também pode incluir a caracterização dos meios e requisitos necessários para a elaboração do projeto, incluindo a constituição da equipa técnica e a definição de faseamentos da elaboração dos projetos, obrigações e deveres das partes, assim como a definição de uma metodologia de trabalho e das premissas adotadas para o cálculo de honorários.

A estimativa de custo é realizada em conformidade com as diferentes etapas evolutivas do projeto, contabilizando os custos com os estudos, projetos, licenças, autorizações, construção, custos de manutenção e exploração da edificação.

A análise de investimento inclui uma estimativa dos custos globais e do retorno previsível, avaliando o custo / benefício da operação. A formalização da adjudicação da obra pode ser decidida a partir desta fase.

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